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索引號 000014349/2020-1723251 發文日期 發布日期 2020-05-29 17:05
文號 是否有效
發布機構 縣政府辦公室 公開形式 網站公開
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

2020年政府工作報告(大方縣第十七屆人民代表大會第五次會議)

大方縣人民政府網 www.814895.tw 2020-05-29 17:05:00 來源:  瀏覽次數:

2020528日在大方縣第十七屆人民代表大會第五次會議上)

大方縣人民政府縣長    

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019和今年以來工作回顧

2019,省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,我們深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記對貴州對畢節重要指示批示精神,認真開展不忘初心、牢記使命主題教育,堅持以人民為中心發展思想,堅持穩中求進工作總基調,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,以供給側結構性改革為主線,迎難而上、奮力拼搏,較好完成了各項經濟目標任務。全完成地區生產總值163.86億元(調減后)、增長8.4%;完成500萬元以上固定資產投資118.85億元、增長10.9%;規上工業增加值增長8.4%;完成社會消費品零售總額33.7億元、增長5.7%;一般公共財政預算收入6.49億元、增長4.45%;完成城鎮常住居民人均可支配收入31507元、增長9.4%;農村常住居民人均可支配收入10491元、增長10.8%;金融機構存款余額190.79億元、貸款余額180.56億元。在全省第一方陣增比進位綜合測評中,我縣排第17,2018年度上升2,其中,土壤環境質量及管理指數、貧困發生率、貧困人口減少年度計劃完成率排第1,網絡零售額增速、稅收收入增速排第3位;在全市主要經濟指標考核中,我縣固定資產投資增速排第1,地區生產總值增速、城鎮常住居民人均可支配收入增速排第3,經濟社會呈現良好發展態勢。

(一)三大戰役連戰連捷

脫貧成果持續鞏固。一鼓作氣攻克最后貧困堡壘,實現164個貧困村全部出列、51767196207人全部脫貧。實施“兩”扶貧。投入財政專項扶貧資金1.95億元,實施產業扶貧及配套設施項目259,財政專項扶貧資金使用率達98.2%;發放特惠貸6.9億元,惠及貧困戶1945670045人。建立扶貧車間38個、新增十大員公益性崗位2504,開展貧困勞動力全員培訓1.16萬人,引導1.09萬戶4.63萬人實現穩定就業。落實3+1保障。累計發放各類教育資助7864萬元,惠及學生11.19萬人次;發放國家生源地助學貸款1.27億元,惠及學生17578人。貧困人口基本醫療保險全覆蓋,住院補償45255人次1.67億元。完成農村危房改造953戶。建成農村飲水安全鞏固提升工程項目48,農村安全飲水全覆蓋。做足后續扶持“文章”。完成易地扶貧搬遷487720902,搬遷入住率及舊房拆除率均達100%。加強五個體系建設,安置點教育、醫療等公共服務全覆蓋,易地扶貧搬遷群眾實現就業2490人。在這場艱辛的攻堅戰中,我們斗志昂揚,傾力付出,主動擔當,積極作為,忘我工作,收獲喜悅。20193,省扶貧辦委托第三方對我縣進行了專項檢查評估,三率一度均符合國家貧困縣退出標準。424,省政府正式批準同意我縣退出貧困縣序列。7月中旬再次通過國家第三方評估抽查。今年五一期間,縣脫貧攻堅成效考核又順利通過檢查驗收,交出了一份高質量的脫貧答卷!

重大風險有效防控。債務和金融風險防控措施有力。嚴格落實政府性債務管理各項化債措施,牢牢守住債務風險底線。嚴厲查處金融詐騙、非法集資等違法違規行為,金融市場健康有序。安全風險防控成效明顯。全面落實安全生產責任制,事故起數和死亡人數同比分別下降35.29%、38.89%,煤礦、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹等行業領域未發生生產安全事故。社會風險防控取得突破。深入推進掃黑除惡專項斗爭,破獲涉黑涉惡類案件98,打擊黑社會性質組織2個、惡勢力犯罪集團4,破獲毒品案件77,刑事案件和治安案件同比下降34.59%、14.76%。調解民間糾紛1213,調解成功率97.5%。

生態環保成效顯著。污染防治持續加強。扎實推進中央、省委環保督察回頭看反饋問題整改,全力打好五大保衛戰。推進工業爐窯污染達標治理和揚塵污染管控,全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐,縣城空氣質量優良率達99.17%。加強農業面源污染和畜禽糞污治理。完成達溪鎮二道河歷史遺留煉硫區固廢治理。環境質量不斷提升。開展五級河(湖)長巡河8813次。完成17個農村千人以上集中式飲用水源地環境整治,集中式飲用水源地水質達標率100%;完成牛場鄉、星宿鄉污水處理項目建設;城鎮污水處理率達81.67%。建成垃圾中轉站11座、地埋式垃圾收運系統16,城鄉生活垃圾無害化處理率達55.1%。增綠護綠穩步推進。完成營造林18.3萬畝,治理石漠化20.79平方公里、水土流失10.2平方公里。森林覆蓋率預測達56.59%。查辦各類破壞林地案件16件、環境違法案件9件。

(二)三次產業縱深推進。三次產業結構調整為21:26:53。新型工業轉型升級。完成規模以上工業總產值40.63億元,工業投資增速12.1%。生產原煤401.45萬噸、發電54.86億千瓦時;完成千企改造項目10個;新增上規入統企業10戶。新開工產業項目14個;引進落地產業項目10個。經濟開發區引進企業17,清退僵尸企業6家。現代農業提質增效。建立四長示范基地73,種植蔬菜52.85萬畝、馬鈴薯24.01萬畝、青貯7.16萬畝、刺梨6萬畝、獼猴桃2萬畝、茶葉1萬畝;收購煙葉10.65萬擔,實現煙葉稅收3339.61萬元;糧經比調整到31:69。生豬存欄25.27萬頭、牛存欄8.75萬頭。創建樣板壩區3個、達標壩區6個。培育農業經營主體24個。實現農業總產值48.8億元。現代服務業乘勢興起。完成《大方縣全域旅游發展規劃》編制。完成旅游投資6.5億元,油杉河景區仙宇屯玻璃棧道、崔蘇壩國際露營基地等文旅項目建成投用。成功申報4個國家3A級旅游景區,慕俄格古城、奢香古鎮完成國家4A級旅游景區質量等級復核,核桃鄉木寨村獲評全國第一批鄉村旅游重點村。全年接待游客數和旅游綜合收入同比均增長30%。建成農村電商服務站145,完成網絡零售額8138.62萬元。

(三)發展后勁不斷增強。重大項目扎實推進。謀劃重大項目139個。獲批中央預算內投資項目17,總投資2.69億元。申報基礎設施補短板項目83,總投資418.65億元,獲省政府審核推送項目7,總投資34.13億元。完成2019年省市重大項目投資86.47億元。交通設施快速完善。組組通公路1525公里全面貫通;建成通村公路暢返不暢526.4公里;完成災毀恢復重建公路建設12.3公里。穩步推進21條干線公路大中修、縣鄉道改造工程。成貴高鐵大方站投入營運,每日??苛熊?/span>18班次,經濟社會發展邁入高鐵時代。水利建設穩步推進。實施水利工程項目11,完成投資7億元。野螺溝水庫完成大壩安全蓄水鑒定;青山水庫完成形象進度90%;啟動龍井溝水庫、民生水庫項目建設。完成縣城供水二期工程建設,縣城日供水量達1.8萬噸。信息通訊持續優化。扎實推進2110千伏、535千伏輸變電新建工程;完成新一輪農網改造1281.6公里。實施行政村光纖寬帶提速工程,實現100%行政村通寬帶、鄉鎮4G網絡全覆蓋。新增多彩貴州廣電云戶戶用1.4萬戶。

(四)城鄉統籌協調發展。快速推進城鄉一體化建設進程,九驛街道申報并獲批復,完成大方縣撤縣設區和東關鄉撤鄉設街道小屯鄉、雨沖鄉撤鄉設鎮的縣級申報程序,城鎮化率達45.78%。城市功能日趨完善。完成500萬元以上規模城鎮基礎設施投資36.83億元、城市建設投資19億元。新增城鎮道路10.3公里。完成奢香大道、順德大道提升改造、杜鵑大道至成貴高鐵大方站海綿道路項目建設,城市規劃區形成九縱九橫交通網絡大格局。建成城區停車場5個、農貿市場3個、公廁4個。完成房地產投資25.16億元,商品房銷售面積60.66萬平方米。新增城鎮人口2.6萬人。集鎮特色更加彰顯。完成小城鎮建設投資12.55億元。新增達標省定示范小城鎮8+X項目57,完成小城鎮新增城鎮人口3878人。完成2個省定示范小城鎮鎮村聯動建設。完成小康房建設575,建成分配保障性住房316套。鄉村品質不斷提升。啟動1個示范鄉、13個示范村鄉村振興規劃編制工作,穩步推進1個新發展理念示范引領村和5個鄉村振興示范引領村創建工作。油杉河村和背座村獲批全國第五批傳統村落名錄。投入1.16億元改造農村廁所4.84萬個。

(五)發展活力疊加釋放。釋放改革發展活力。深入推進放管服改革,保留縣級權力事項3013,政務服務事項網上可辦率達99%、一次辦成代辦率達100%。落實減稅降費政策,減免企業稅費1.02億元。新增市場主體11962戶。扎實推進農村集體產權制度改革,完成286個村(社區)清產核資,集體資產股份量化22萬戶。申請各類專利129,專利授權84件。釋放招大引強活力。縣委、縣政府主要領導帶頭外出招商35,引進項目14個。新引進重點產業項目95,總投資98.35億元,到位資金75億元。引進越秀集團等龍頭企業落地大方。釋放幫扶協作活力。農工黨中央定點幫扶大方、廣州市天河區對口幫扶大方、恒大集團結對幫扶大方,累計投入各類幫扶資金34.25億元,整合各類幫扶資源,推動我縣產業就業大提質、教育醫療大提升、基礎設施大改善、發展質量大提高。

(六)民生福祉大幅增進。完成省、市、縣民生實事55,投資34.96億元。滿足人民滿意教育向往。實施全面改薄”項目14個,加快推進大方七中等教育重點項目建設。投入9575.69萬元落實營養餐改善計劃,覆蓋學校320,惠及學生12.43萬人。學前教育毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達89.12%、92.01%、90.06%。滿足人民醫療衛生向往。醫療保險參保人數達78.67萬人。完成縣級醫院5+2重點學科建設13個。完成縣中醫醫院二甲復審和縣人民醫院三級申報工作。千人執業(助理)醫師數達2.3人、執業注冊護士數達3.8,擁有床位數達6.2張。成功創建國家衛生鄉鎮1個、省級衛生鄉鎮5個、省級衛生村9個。滿足人民文化需求向往。完成100公里綠色健身步道建設,建成汽車露營基地2個。圖書館免費接待讀者15萬人次,奢香博物館免費接待參觀群眾38.68萬人次。開展文化演藝活動128場次。大型原創話劇《我的大方我的家》參加全國優秀話劇展演。我縣14歲選手何圣羔在全國第一屆殘疾人運動會暨第七屆特殊奧林匹克運動會上獲四銀一銅。滿足人民社會保障向往。完成城鎮新增就業7475人、失業人員再就業1980人、公益性崗位安置就業790人、農村勞動力轉移就業23055人。城鄉居民基本養老保險參保36.85萬人,發放養老金1.12億元;累計發放低保金、特困供養金、困境兒童生活保障金2.35億元。未成年人救助保護中心項目有序推進,12個鄉鎮敬老院消防改造工程全面完工。

同時,國防、人防、國家安全、人民武裝、民族宗教、退役軍人事務、雙擁、地方志、檔案、外事、僑務、對臺、氣象、老齡、工青婦、關心下一代、慈善、殘疾人、紅十字、愛國衛生等各項事業全面發展。

各位代表,今年以來,全國上下遭受新冠肺炎疫情重大影響,畢節市首例確診病例在我縣發生,面對如其來的冠疫情,我們堅決貫徹落實中央、省、市疫情防控各項決策部署,在縣委的統一指揮下,全縣廣大干部群眾著應對,學組織,艱苦鏖戰、共克時艱,落實外防輸入、內防擴散防控措施,創造性開展六大行動”,探索構建十戶聯防”“社區網格化管控等機制,疫情防控取得階段成效。在疫情防控工作中,廣大醫務人員白衣執甲、英勇奮戰,醫療戰線6名同志馳援湖北、逆行出征,基層干部、公安干警、新聞工作者不辭勞苦、堅守崗位,社會各界慷慨解囊、捐款捐物。百萬干部群眾風雨同舟、守望相助,構筑了抗擊疫情的鋼鐵長城。

一年多來,我們迎難而上,把一項項任務化作擔當,把一個個目標變成現實,兌現了向全縣人民的莊嚴承諾。我們統籌了一季度疫情防控和經濟發展。在抓好疫情防控的同時,統籌推進經濟社會發展各項工作,不失時機抓好復工復產、開學復課,不誤農時抓好春耕生產,用好用足國務院出臺的90項政策措施,穩步推進經濟向好發展,一季度GDP增速位列全市第一位。我們申報了一大批重大項目。搶抓國家實施宏觀調控政策機遇,積極謀劃包裝申報項目,成功發行地方政府專項債券項目65.18億元,申報新增專項債券棚戶區改造項目1543.8億元,申報2020年新增中央預算內投資農村水利等鄉村振興基礎設施項目3037億元,申報特別國債項目159109.24億元。們啃下了一塊塊難啃的硬骨頭。解決了云龍水泥廠拆除、老法院農貿市場搬遷、將軍山大道征地拆遷、貓場違建別墅拆除等一大批多年累積下來的難事。們落實了一攬子推動社會治理的新機制。兩帶三治”“鄉村治理督導員”“三個一元”“警務兩會”“十戶聯防等工作機制得到全面推廣。我們獲得了一份份可喜可賀的榮譽。林業局獲全國生態建設突出貢獻獎。市場監管局順德分局獲全國市場監管系統優秀市場監管所。理化司法所獲全國先進司法所。羊場鎮獲國家衛生鎮。順德街道獲全省征兵工作優秀單位。理化鄉獲全省農村組組通硬化路三年大決戰先進集體稱號。羊場鎮隴公社區獲全省鄉村旅游重點區。鳳山鄉銀川村、店子社區入選全省十百千鄉村振興示范村。自然資源局獲全省地質災害防治工作先進集體。教育科技局獲全省學校安全穩定綜合治理工作先進單位。大方的形象將在省市領導社會各界的心中發生新的改變!

各位代表,過去的一年多,收獲伴隨艱辛,成功凝結智慧。一年多的歷程,留下了難以忘懷的記憶和感動;一年多的奮斗,付出了非同尋常的心血和汗水;一年多的實踐,積累了彌足珍貴的經驗和財富;在中崛起的實踐中,我們底氣十足、勢頭正旺!

成就來自牢記囑托,發展源于感恩奮進。這些成績的取得,是市委市政府正確領導、親切關懷、高度重視的結果,是縣委統攬全局、協調各方、科學領航的結果,是縣人大縣政協積極支持、廣泛參與、有效監督的結果,是社會各界無私援助、傾力幫扶、鼎力支持的結果,是廣大干部群眾團結一心、眾志成城、拼搏奉獻的結果!在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民、廣大干部,向全縣人大代表、政協委員,向農工黨各級組織,各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士,向駐方部隊、武警官兵、民兵預備役、駐方單位,向廣州市天河區、恒大集團及所有關心、支持大方脫貧攻堅和改革發展的領導們、同志們、朋友們,致以最崇高的敬意、表示最衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,發展不足仍是大方最大的短板,保持經濟高質量發展面臨巨大壓力。一是全面小康短板不少。2019年實現整縣脫貧,但距離實現同步小康需要補齊的短板還很多,需要投入的資金還很大,鞏固脫貧成果還有許多工作要做。二是投資拉動增長乏力。項目包裝謀劃力度不夠,項目對接爭取難、資金保障難、落地實施難。煤、電等傳統產業仍然占據工業主導地位,大健康醫藥、倉儲物流、全域旅游等新興產業尚未形成支柱,老產業潛力疲軟,新產業增長乏力。三是財政收支矛盾突出。財政收入偏低,財政增收乏力,歷史欠賬較大,稅收收入持續低位運行。地方政府性債務、民生欠賬等風險點仍然存在,還本付息壓力較大,財政收不抵支”,資金短缺與發展需要的矛盾十分突出。四是民生短板仍然較多。城區學校大班額現象仍然突出,城鄉教育衛生發展不均衡。公共停車場、農貿市場、休閑娛樂等公共服務設施不健全。五是社會治理壓力疊加。隨著工業化、城鎮化步伐加快,征地拆遷、礦群矛盾、產權糾紛、涉法涉訴信訪等社會矛盾日益增多、錯綜復雜,需要投入大量人力、物力和財力解決。六是作風建設仍需加強。四風問題隱形變異,工作不嚴不實現象依然存在。關鍵領域、關鍵崗位作風問題和基層微腐敗問題易發多發,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。以上問題,我們一定采取有效措施加以解決。

二、2020年經濟社會發展總體要求和主要目標

各位代表,今年是決勝全面建成小康第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是建設貫徹新發展理念示范區的奮進之年,十三五規劃的收官之年。今年工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對貴州對畢節工作重要指示批示精神,認真落實中央、省委、市委和縣委經濟工作會議的決策部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅決打贏三大攻堅戰、疫情防控阻擊戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,全面做好六穩工作、落實六保任務,保持經濟運行在合理區間,推動經濟高質量發展,開創建設貫徹新發展理念示范區高地新未來!

主要目標是:地區生產總值同比增長9%,規模以上工業增加值增長9.5%,固定資產投資增長8.5%以上,一般公共預算收入增長3%,社會消費品零售總額增長11%,招商引資重點產業到位資金85億元以上,城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、11%,旅游總收入增長25%、接待人次增長22%,城鎮登記失業率控制在4.2%以內,居民消費價格指數、節能減排指標控制在國家下達的計劃范圍內。

在具體工作中,我們將牢牢把握五個必須:一是必須堅持黨的領導。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護”,堅決貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署,堅決服從縣委領導、維護縣委權威、落實縣委決策。二是必須堅持高位發展。認真貫徹落實習近平總書記2018718日對畢節試驗區工作作出的重要指示精神,深入貫徹新發展理念示范區要求,創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿于經濟社會發展全過程,集思廣益編制十四五規劃,奮力推動經濟社會高質量發展。三是必須堅持三個導向。堅持問題導向,嚴防死守民生保障、安全生產、政府債務和金融風險底線。堅持目標導向,緊扣脫貧攻堅、全面小康、十三五規劃目標,繪好路線圖”、制定時間表、簽訂責任狀”,確保目標實現。堅持結果導向,用堅決打贏三大攻堅戰、推動經濟社會高質量發展的實績向黨中央、省委、市委、縣委和全縣人民交出圓滿答卷。四是必須堅持敢為人先。按照畢節市東部率先、中部崛起、西部攻堅思路,在建設貫徹新發展理念示范區上求突破,在新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游全域化、鄉村振興上走前列、當標桿、作表率;加快融入畢節同城化進程,打造高鐵輻射帶特色城鎮組群,形成新的增長極。五是必須堅持為民情懷。堅持以人民為中心的發展思想,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,始終把保障和改善民生作為做好政府一切工作的出發點,把群眾愿不愿意、高不高興、答不答應作為歸宿點。

今年已過去近5個月,下一階段要毫不放松常態化疫情防控,抓緊做好經濟社會發展各項工作,我們有能力、有信心、有決心完成全年目標任務。

三、中精力推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

聚焦成果鞏固。嚴格落實四個不摘要求,圍繞兩不愁三保障核心指標,高質量開展脫貧攻堅大普查,打好六個沖刺戰”,全面鞏固提升脫貧成果。建立健全返貧監測和幫扶機制,重點關注脫貧監測戶、邊緣戶等群體,及時開展補短板和回頭。聚焦后續扶持。堅持把兩業作為可持續脫貧的根本之策,管好用好財政專項扶貧資金,加快產業扶貧項目建設;充分利用廣州市天河區對口幫扶資源,扎實開展勞務輸出工作,千方百計抓好就業扶貧。扎實推進易地扶貧搬遷五個體系建設,加快奢香古鎮國家級社會基本公共服務標準化試點建設,確保搬遷群眾安居樂業。聚焦鄉村振興。守住生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,實施好鄉村規劃,抓好垃圾、污水、廁所三個治理,打造設施便捷、村容整潔、宜居宜游的美麗鄉村。以兩帶三治為抓手,通過建強一個堡壘”,夯實一個基礎”,構建三個體系”,推進三治合一”,全面提升鄉村治理能力。堅持人才引領,培養一批懂農業、愛農村、愛農民的新型三農人才隊伍,促進農業增效、農民增收。

四、集中精力打好防范化解重大風險攻堅戰

努力防范疫情反彈風險。按照外防輸入、內防反彈要求,堅持預防為主、落實四早措施、突出重點環節、強化支撐保障,健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制,牢牢守住零反彈戰役成果,堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。努力防范化解債務和金融風險。落實七嚴禁”,用好八個一批”“14條措施等化債措施,牢牢守住不發生區域性系統性風險底線。推動國有企業市場化實體化轉型,加快政府投資項目投轉固工作。加強地方金融監管,規范民間借貸,引導金融資本更好服務實體經濟。努力防范化解安全生產風險。壓實安全生產責任,緊盯煤礦和非煤礦山、交通運輸、旅游、消防、?;?、建筑施工、地質災害、食品藥品等重點行業領域,常態化開展安全生產集中整治,扎實開展安全生產專項整治三年行動”,堅決遏制較大以上安全生產事故發生。努力防范化解社會領域風險。抓實國家安全和民族宗教工作,嚴防境外滲透和泄密事件發生,有效防范政治風險??v深推進掃黑除惡專項斗爭,扎實開展禁毒大掃除專項行動,深入開展社會治安綜合治理,不斷提高群眾安全感滿意度。健全社會矛盾糾紛調處化解綜合機制,依法處理信訪訴求。牢牢掌握輿論工作話語權,有效處置輿情問題,營造安全穩定的社會環境。

五、集中精力打好污染防治攻堅戰

守住青山。完成營造林28.94萬畝,治理石漠化24.44平方公里、水土流失20平方公里。完成國家儲備林一期項目建設13.8萬畝,申報國家儲備林二期項目5.03萬畝,力爭森林覆蓋率達60%以上。保衛藍天。全面推進揚塵、工業廢氣、高污染燃料、露天燒烤油煙、散燒燃煤等污染治理,加強環境空氣質量應急管控,縣城環境空氣質量優良率達97%以上。凈化碧水。嚴格落實河(湖)長制”,深入開展赤水河、烏江流域上游生態屏障保護、集中式飲用水源保護等攻堅行動,國省控地表水河流斷面優良比例和千人以上集中式飲用水源地水質達標率100%;完成縣城污水處理三期、雨沖鄉、興隆鄉、八堡鄉污水處理項目建設,中心城區、城鎮污水處理率分別達85%、50%以上。培植凈土。完成土地整治項目,加快推進土壤污染詳查,推動重點行業企業用地調查信息采集和風險篩查,逐步實現污染地塊環境風險管理全覆蓋。加快礦區地質環境治理、關閉礦山覆土復綠,推進縣域煉硫區歷史遺留礦山土壤污染治理。治理環境。強化固體廢物、危險廢物、醫療廢物監督管理,固體廢物綜合利用率達70%以上,危險廢物無害化處理率達100%。加強畜禽養殖污染整治,著力解決農村垃圾亂堆亂放、污水橫流、水體黑臭、農業面源污染等問題,完成16個行政村環境綜合整治。

六、集中精力做好保企業穩就業工作

強化就業優先政策。用好財政、金融和投資等政策保企業穩就業,努力穩定現有就業,積極推進新增就業,促進失業人員再就業。完成城鎮新增就業7740,農村勞動力轉移就業12830人。強化企業發展支持。用活扶持企業復工復產促進農民工返崗就業政策二十四條措施,推動落實中小微企業貸款延期還本付息政策,對普惠型小微企業貸款應延盡延,對其他困難企業貸款協商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業信用貸、首貸、無還本續貸。強化重點群體就業。抓好高校畢業生、退役軍人、殘疾人等群體就業保障工作,開展農民工全員培訓19500人、職業技能提升行動培訓12160人、企業職工培訓1200人。建好扶貧車間和就業平臺,幫助群眾就近就地就業,開發儲備適合貧困勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業用工崗位8600個以上。

、中精力激發市場主體活力

深化改革增動力。深化放管服改革,實現全省通辦事項異地受理、遠程辦理。加大減稅降費力度,助力市場主體紓困發展。深化財稅體制改革,全面實施零基預算管理和預算績效管理。深化農村公路管理體制改革,全面推進農村公路路長制”,穩步推進出租車運營改革。持續深化教育綜合改革、醫療衛生體制改革、社會保障費和非稅收入征收改革,統籌抓好統計、司法、文化旅游等領域改革。擴大開放強引力。積極融入一帶一路建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家戰略,借助農工黨中央、廣州市天河區等對口幫扶平臺,強化一把手帶頭招商,聚焦一區三園”,開展精準招商、鏈條招商、委托招商、以商招商、駐點招商,實現產業招商大提升。大力構建親清新型政商關系,打造服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊的營商環境新高地。開拓創新添活力。加大小微企業培育力度,推動大眾創業萬眾創新。落實六條政策措施”,扶持民營企業發展。完善人才引進激勵機制和流動調配機制,加大人才引進力度;弘揚工匠精神”,推動技能興方”,引導企業加大科技創新投入,不斷提升核心競爭力,讓人才匯聚大方、企業深耕大方。

八、集中精力推動產業提質發展

做強新型工業。大力發展新型建材、健康醫藥、大數據電子信息、基礎能源、生態特色食品等五大產業,培育扶持海美斯等龍頭企業提檔升級,推動工業向產業鏈和價值鏈高端延伸。立足資源優勢,加快煤炭產業轉型升級,完成煤礦機械化改造2個、智能化改造2,力爭完成煤炭產量650萬噸。大力推進煤層氣項目開發。完成千企改造工程項目10個。加快經濟開發區建設,健全管理服務機制,完善園區配套基礎設施,提升承載能力。做優現代農業。圍繞3+2+N產業發展布局,大力發展菜、畜、果、藥、菌五大特色產業,完成種植蔬菜57萬畝、經果林18萬畝、中藥材13萬畝、食用菌3.5萬畝。重點做好20萬畝辣椒種植和產銷對接工作,推進辣椒產業率先在規?;?、標準化、商品化上實現突破。抓好壩區建設和高標準農田建設,提升農業發展支撐能力。加快推進越秀集團生豬養殖基地、特色農產品物流園、白參菌科創園等項目建設,力爭年內建成投用。推動中禾恒瑞安格斯肉牛育肥場改擴建項目建設。依托粵港澳大灣區菜籃子工程,拓寬農產品銷售渠道;開展農產品集中采購配送,推進農產品七進。線上線下共同發力,推動方貨出山。做活第三產業。加快發展全域旅游,圍繞打造文化古城、康養名城、動力新城品牌,努力將油杉河景區打造為國家4A級旅游景區,推進慕俄格古城、奢香古鎮、印象木寨、鳳山玫瑰谷、清虛洞等景區景點提質升級;完善旅游服務配套,力爭建成四星級酒店1家、度假酒店或主題酒店2,發展農家樂和鄉村客棧100家。搶抓成貴高鐵開通機遇,引入社會資,著力打造現代物流、休閑娛樂、避暑地產、康養小鎮等臨站經濟,培育新的增長極。深入開展多彩貴州促消費百日專項行動,加快發展夜間經濟步行街經濟”,大力培育現代服務業,促進消費恢復增長。全面推進互聯網+”,支持電商、快遞進農村,拓展農村消費。

九、集中精力擴大有效投資

狠抓項目謀劃。搶抓國家中長期國債、新增中央預算內投資、地方政府專項債等政策機遇,積極謀劃一批公共衛生、基礎設施、老舊小區改造、民生事業等領域項目,最大限度爭取上級資金支持,不斷鞏固發展基礎,增強發展后勁。強化要素保障。加大重點項目建設調度力度,加快規劃選址、用地、環評等前期工作,加大征地拆遷、市政配套、水電接入和資金落實等推進力度,推動項目盡早落地實施,確保重大項目有序推進。緊盯重點項目。加快推進烏蒙山區山水林田湖草生態修復、四川雅中至江西800千伏輸電(大方段)、宣慰府基礎設施建設及提質改造、大方一中改擴建等重點項目建設。打好六網會戰。堅持兩通并舉,推動九驛大道二標段、迎賓公園縱線道路、G321國道改擴建、縣鄉道路改善提升等項目建設,創建四好農村公路示范路115公里,完善村道以上生命安全防護工程,提高交通、流通承載能力。加快城市燃氣管網和天然氣管道門站建設,推進氣化大方進程。加快推進民生水庫、龍井溝水庫項目建設。建成110千伏瓢井變、雨沖變及535千伏電力建設項目。推進多彩貴州廣電云“戶戶用”項目建設;加快推進5G移動基站建設和光纖到戶工程。

十、集中精力推動型城鎮化建設

加快縣城建設。以創建全省文明城市為抓手,大力推進五城同創;加快同城化步伐,推動撤縣設區;加快縣城擴容提質,推進棚戶區、老舊小區改造,實施沙子坡互通等路網項目,完善供電入地、燃氣、污水管網等配套基礎設施,提升縣城承載力和輻射力。新建停車場6個、農貿市場2個、公園4個、公廁4個。完成房地產投資30億元、商品房銷售面積63.94萬平方米以上。新增城鎮人口1.4萬人以上。提升集鎮品質。扎實抓好雨沖鄉道路工程、雨沖鄉停車樓、鳳山鄉琺果大道、鳳山鄉體育場、六龍鎮荊州大道、長石鎮老街改造等項目建設,培育一批特色鮮明的農產品集散小鎮、文化旅游小鎮。新增達標8X項目60,新增城鎮道路11公里以上,建成1個以上海綿型項目,完成城鎮基礎設施建設投資30億元以上。規范管理服務。加大市容環境、物業管理、交通秩序整治力度,提升城市文明程度。加快推進智慧城市建設,全面提高城市管理精細化水平。持續整治問題房開,從嚴打擊兩違建設,切實維護城市開發建設秩序。啟動城鄉垃圾收運處一體化建設,建成鼎新鄉、大山鄉2個垃圾焚燒站。全縣垃圾無害化處理率達85%。

十一、集中精力發展好保障好民生

推動教育均衡發展。實施學前教育普惠提質行動計劃,有效改善辦園條件。學前三年毛入園率達90%,九年義務教育鞏固率達95%。啟動實施20192020全面改薄與能力提升規劃項目,加快補齊鄉鎮寄宿制學校短板。加快推進民族中學、第八小學等項目建設,有效解決城區大班額現象。扎實推進師德師風建設。加快健康大方建設。深入推進縣域醫共體建設,促進醫療資源下沉。深化醫療、醫保、醫藥三醫聯動”,創新方式推進藥品、醫藥器材集中采購使用。推動縣人民醫院、縣婦幼保健院等級創建工作;抓好縣級公立醫院重點科室建設。完善中醫藥衛生服務體系。支持民營醫院健康發展。落實社會保障政策。深入推進全民參保工作,城鄉居民參保率達98%。持續抓好城鄉低保工作,實現應保盡保。關心關愛農村留守兒童、困境兒童、精神病人等群體。全面做好退役軍人優撫安置工作。推動居家養老和社區養老服務改革,推進農村敬老院提質增效。穩步推進殯葬改革。

同時,努力辦好十件民生實事1.建成大方縣第七中學建設項目一期工程,實現秋季學期正常開學;2.建成恒大醫院、鳳山衛生院并投入使用;3.建成大方縣中醫院一期工程,開工建設大方縣中醫院二期工程、縣醫院三期工程;4.完成豐登大道建設;5.建成公安三所并投入使用;6.開通六龍鎮、鳳山鄉、核桃鄉、羊場鎮、黃泥塘鎮、對江鎮等鄉鎮農村公交班線;7.建成貓場鎮、對江鎮污水處理廠;8.完成新城區10千伏電網入地工程建設;9.實施農村電影公益放映1932,開展食品抽檢570個批次;10.開工建設云龍殯儀館一期工程。

十二、集中精力推進政府自身建設

把講政治擺在首位。嚴守政治紀律和政治規矩,把對黨絕對忠誠體現在提高政治站位、保持政治定力、強化政治本領的實際行動上,堅決做到縣委有號召、政府有行動,人民有期盼、政府有回應,不斷提高搶抓機遇、擔當作為和防控風險的能力。

把提效能作為根本。堅持抓具體抓深入,全面落實好省、效能提升年工作部署。一步精文減會,規范督查考核,切實減輕基層負擔。嚴格落實崗位責任制、督查問效制、責任追究制,形成事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當的良好氛圍。

法治穿始終。嚴格依法行政,強化法治思維,建設法治政府,做到權力法定”“法外無權。認真執行縣人大及其常委會各項決議,主動與縣政協協商重大事項,主動接受社會和輿論監督,強化審計監督,發揮好工會、團委、婦聯等群團組織的作用。依法公示公開權力清單、責任清單,完善政府及政府部門權力運行流程,讓公權力在陽光下運行。

廉政做到極致。嚴格落實中央八項規定及實細則,認真落實一崗雙責”,堅決反對特權思想、抵制特權現象,不搞政績工程、形象工程,馳而不息糾治四風。嚴格執行兩準則”“四條例”,擦亮監督之眼、高懸反腐之劍,使不正之風無處遁形、違規違紀者無處藏身。大力整治漠視侵害群眾利益問題,讓為民辦事、干凈干事在政府系統蔚然成風。

各位代表,在實現第一個百年奮斗目標的特殊年份,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委的堅強領導下,以勇攀高峰的闖勁、奮發有為的干勁、鍥而不舍的韌勁,堅定信心、銳意進取,為同步全面小康,譜寫貫徹新發展理念示范區的大方篇章努力奮斗!


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