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信息分類 政府文件 發文日期 發布日期 2020-09-30 17:22
文號 方府辦函〔2020〕19號 是否有效
發布機構 縣政府辦公室 公開形式 網站公開
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

關于印發大方縣2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作實施方案的通知

大方縣人民政府網 www.814895.tw 2020-09-30 17:22:16 來源:  瀏覽次數:

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,大方經濟開發區、油杉河風景區管委會、慕俄格古城管理處,縣政府各部門、各有關單位:

經縣人民政府同意,現將《大方縣2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

????????????????????????大方縣人民政府辦公室

?????????????????????????2020年9月30日


大方縣2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于深化“放管服”改革優化營商環境相關決策部署,持續推進我縣“放管服”改革,激發市場主體活力和社會創造力,結合我縣實際,特制定如下實施方案。

一、工作目標

以推動政府治理體系和治理能力現代化為核心,以提升政府系統政務服務效能為目標,持續推進全縣深化“放管服”改革優化營商環境,在簡政放權、放管結合、優化服務上下功夫,在便利投資興業、公平公正監管、服務供給側改革上取得突破,確保工程建設項目審批、企業開辦、不動產登記、水電氣報裝、“一網通辦”“一窗式改革”等營商環境重點指標走在全市前列,全力打造服務和效率高于周邊、成本和負擔低于周邊的營商環境“大方高地”,為推進全縣新冠肺炎疫情常態化防控、脫貧攻堅和經濟社會發展營造良好發展環境。

二、重點任務和具體措施

(一)持續推進行政審批制度改革

1.繼續精簡行政審批事項。做好國務院、省、市下放和取消行政權力事項的承接和落實工作,轉變管理方式,2020年審批時限壓減60%以上。根據國務院、省、市的要求,適時啟動縣直部門、各鄉(鎮)權力清單集中調整工作。(牽頭單位:縣政府辦公室,責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮>;完成時限:2020年12月底)

2.加強行政執法監督。健全完善行政執法監督制度,嚴格落實行政執法案卷指導制度,深入開展行政執法案卷評查。(牽頭單位:縣司法局;責任單位:縣直相關單位;完成時限:2020年12月底)

3.完善行政權力管理措施。清理規范縣級層面規定的目錄備案、計劃、規劃、登記、注冊、年檢、年報、監制、認定、認證、審定等管理措施,依法依規取消變相審批。(牽頭單位:縣政府辦公室;責任單位:縣司法局等縣直相關單位;完成時限:2020年11月)

4.嚴格規范市場準入管理。全面實施市場準入負面清單制度,排查、清理各類顯性和隱形壁壘,推動“非禁即入”普遍落實。加快推進外資準入負面清單,加快教育、醫療、文化等領域開放進程。(牽頭單位:縣發改局、縣工信局;責任單位:縣教育科技局、縣衛生健康局、縣文化廣電旅游局等縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年11月)

5.強化工業產品權力管理。精簡優化工業產品生產、流通等領域辦理的行政許可、認證、檢驗檢測等管理措施。全面承接國家、省、市下放的重要工業產品生產許可。全面落實國家強制性產品認證制度,加強強制性產品認證監管。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年11月)

6.推動“證照分離”改革全覆蓋。將全縣涉企經營許可事項全部納入改革范圍,通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年11月)

7.推動檢驗檢測認證機構改革。按照國家、省、市統一部署,推動檢驗檢測認證機構與政府部門脫鉤。嚴格按照資質審批承諾時限,依法為檢驗檢測機構辦理資質審批。加快實現檢驗檢測認證結果在不同部門、層級和地區間互認通用。(牽頭單位:縣市場監管局:責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年11月)

8.建立職業技能等級制度。健全完善技能人才評價體系,按照國家、省、市部署調整職業資格目錄清單。(牽頭單位:縣人社局;責任單位:縣直相關單位;完成時限:2020年11月)

9.推進工程建設領域審批改革。按照國家、省、市部署,力爭2020年底前將工程建設等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上,對保留的事項要精簡資質類別、歸并等級設置。對相關企業資質全面推行告知承諾管理,持續推進企業資質辦理等“一網通辦”。強化個人執業資格管理,加大執業責任追究力度。按照省、市的安排,全面放開外資建筑業企業承攬業務范圍。(牽頭單位:縣住建局;責任單位:縣交通局、縣水務局、縣政府政務服務中心等縣直相關單位;完成時限:2020年12月)

10.推進環評制度改革。嚴格執行《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,對名錄中要求編制環境影響登記表的項目不再審批,實行承諾備案制。按照生態環境部環評審批正面清單要求對不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送業等項目,豁免項目環評手續辦理,不再填報環境影響登記表。對工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等領域,拓展環評告知承諾制審批改革試點。對未納入名錄且不涉及環境敏感區域的建設項目,不再履行環境影響評價手續。(牽頭單位:市生態環境局大方分局,責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年11月)

11.清理不合理政策。針對行業準入、資質標準、產業補貼等方面對民營、外資企業設置的歧視性規定和做法,組織各地各部門對2019年12月31日前出臺的政策措施進行全面清理,并公開清理結果。(牽頭單位:縣市場監管局、縣發改局、縣財政局、縣司法局、縣工信局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年11月)

(二)持續推進事中事后監管

12.繼續推進商事制度改革。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》(國辦發〔2020〕9號),大力推進我縣商事制度改革,積極向國家、省、市爭取開展企業登記注冊便利化改革成為社會共治、風險分類監管、大數據監管等事中事后監管工作的試點地區,爭取國家優先授予我縣外商投資企業登記注冊權限。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年11月)

13.持續整治“新官不理舊賬”。建立政府失信責任追溯和承擔機制,對各類企業因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失,依法予以補償。開展涉政府產權糾紛問題專項治理,推動解決一批社會反映強烈的問題。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

14.推動監管全覆蓋。推動“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等監管方式融合,將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤,合理安排檢查頻次,減少重復檢查。2020年底前,市場監管領域實現相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,各級政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化,實現雙隨機抽查覆蓋企業比例達5%。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

15.規范執法監管。加強對行政處罰、行政強制事項監管,最大限度減少不必要執法事項和檢查頻次。推動執法結果共享互認,及時制止“一刀切”等行為。規范執法自由裁量權,清理規范和修訂完善邊界寬泛、執行彈性大的監管規則和標準。2020年底前實現各級行政執法機關及時準確公示執法信息、執法全過程留痕和可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。(牽頭單位:縣司法局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

16.加強藥品采購監管。加強對藥品集中采購和使用試點中標縣內企業品種的日常監管、產品抽檢和不良反應監測,督促企業落實主體責任。(牽頭單位:縣市場監管局,責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

17.完善信用監管機制。推動相關部門出臺重點領域誠信管理辦法或失信聯合懲戒對象名單管理辦法,明確認定依據、標準程序、異議申訴和信用修復機制。(牽頭單位:縣發改局、縣市場監管局按職責分工負責;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

18.推動公共資源信息歸集。把市場主體參與公共資源交易活動的信用信息歸集到全國信用信息共享平臺(大方)、全縣公共信用政務服務庫,依法依規開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒。將適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統一的公共資源交易平臺體系,實行目錄管理。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

19.推進信用監管信息公開公示。依托“信用中國(大方)”貴州政務服務網(大方站點)等政府網站,實現行政許可和行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。(牽頭單位:縣發改局、縣市場監管局、縣政府政務服務中心;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

20.提供信用查詢服務效率。以統一社會信用代碼為標識,在保護涉及公共安全、國家秘密、商業秘密和個人隱私等信息的前提下,依法公開在行政管理中掌握的信用信息,為社會公眾提供便捷高效的信用查詢服務。建立健全信用修復、異議申訴等機制。(牽頭單位:縣發改局、縣市場監管局按職責分工負責;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

21.強化“互聯網+監管”平臺應用。2020年底前推動部門自建監管系統與“互聯網+監管”系統聯通。確需建設監管系統的,在貴州省(大方站點)“互聯網+監管”系統上進行升級擴展。加快歸集共享各類監管數據,建立完善相關風險預警模型,加強監管對象信用分類,支撐新型監管機制建設,提高監管的精準性和有效性。(牽頭單位:縣工信局、縣政府政務服務中心、縣市場監管局按職責分工負責;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

22.推進包容審慎監管。對新技術、新產業、新業態、新模式,按照鼓勵創新原則,同時堅守質量和安全底線,不能簡單封殺或放任不管。制定出臺本行業包容審慎監管的政策措施,在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間。(牽頭單位:縣發改局、縣市場監管局按職責分工負責;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>:完成時限:2020年12月)

(三)持續提升政府服務效能

23.全面清理服務業市場準入不合理限制。以文化、醫療教育等領域為重點,進一步放寬服務業市場主體投資經營活動的資質、股比、注冊資金、從業人員、經營場所、經營范圍等,全面清理在生態環境、衛生、安保、質檢、消防等領域設置的不合理經營條件,取消證照辦理、設備購置、人才聘用、人才發展等方面不合理限制。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣文廣局、縣衛生健康局、縣教育科技局、縣公安局、縣市場監管局、縣住建局等相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

24.推進證明事項清單管理。編制公布我縣確需保留的證明事項清單(2020年版),2020年10月底前全面推廣證明事項告知承諾制。探索推進“一照通辦”“一證通辦”,梳理企業、個人全生命周期重要事項,以營業執照、居民身份證為依托,實現信息一次采集、部門共享。(牽頭單位:縣司法局、縣市場監管局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年7月并長期堅持)

25.優化水電氣等公用事業服務。全面清理取消水電氣等公用事業單位不合理收費和證明事項,對確需保留的收費事項實行清單公示。優化水電氣涉及的審批事項的審批流程,大力推行并聯審批,探索實行接入工程告知承諾制。提供低壓小微企業接電“三零”服務和用電報裝“一次都不跑”服務,取消低壓小微企業用戶外部接電工程費用。(牽頭單位:縣住建局、縣水務局、縣工信局、縣供電局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年11月)

26.提升水電氣服務效率。2020年底前將供電企業辦理電力用戶用電業務平均時間壓減到40個工作日以內,低壓非居民用戶用電業務平均接電時間不超過10個工作日,10kV高壓單電源用戶用電業務平均接電時間不超過60個工作日。將水氣設施報裝提前到施工許可證核發后即可辦理。2020年底前供水新增擴容改裝的報裝時間分別壓縮至10個、10個工作日以內,燃氣報裝時間壓縮至10個工作日以內,進一步壓減報裝、安裝費用。(牽頭單位:縣水務局、縣住建局、縣工信局、縣供電局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限2020年12月)

27.推動養老保險轉移接續業務網上辦理。實現養老保險關系轉移參保繳費憑證環節,參保人直接至新參保地社保機構即可進行養老保險關系轉移業務。(牽頭單位:縣人社局及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年11月)

28.大力推行移動支付。推動公立教育和醫療機構的學費、住宿費、診費、住院費、醫藥費等均實現移動支付服務。(牽頭單位:縣教育科技局、縣衛生健康局,責任單位:各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

29.實現公積金業務辦理“通繳通取”。推行住房公積金單位登記開戶、單位信息變更、繳存業務全程網上辦。住房公積金歸集業務在全縣轄區內“通繳通取”,繳存單位和繳存人在就近的住房公積金管理機構自行辦理業務。(牽頭單位:縣住房公積金管理中心;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年11月)

30.推進海關口岸建設。加快推動“單一窗口”功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等環節拓展,逐步覆蓋跨境貿易管理全鏈條。全面推廣實施“兩步申報”通關模式。進一步精簡需在進出口環節驗核的監管證件和單證數量,加快推進無紙化通關作業。(牽頭單位:縣交通運輸局;責任單位:縣工信局、人行大方支行、縣銀保監組等相關單位;完成時限:2020年11月)

31.實施“互聯網+不動產登記”。2020年底前“互聯網+不動產登記”在我縣全面實施。推進不動產登記、交易監管、稅收征繳線上“一網通辦”,線下“一窗受理、并行辦理”。將不動產登記辦理環節壓減到3個以內,涉稅類不動產登記業務辦理材料壓減為10份,非涉稅類不動產登記業務辦理材料壓減為4份,將全省統一的58種房、地登記收件清單擴大到138種,辦理一般登記時間壓縮至4個工作日以內。(牽頭單位:縣自然資源局;責任單位:縣公安局、縣住建局、縣市場監管局、縣稅務局等相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

32.開展“互聯網+”。推進“互聯網+”與教育、健康醫療、養老、文化、旅游、家政等領域深度融合發展,加強服務業標準與認證體系建設,提高優質公共服務資源輻射范圍。支持社會力量發展普惠性托育服務,增加普惠性托育服務有效供給,促進嬰幼兒照護服務標準化、規范化發展。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣教育科技局、縣民政局、縣工信局、縣文廣局、縣衛生健康局等部門及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

33.實施“全省通辦、一次辦成”改革。2020年7月,實現政務服務事項異地收件、遠程受理;2020年12月,實現政務服務事項異地受理、遠程辦理;2021年,實現線上線下互聯融合互通,無差別協同辦理。(牽頭單位:縣政府政務服務中心、縣工信局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2021年12月)

34.推進政務服務“好差評”建設。按照國家、省、市標準,規范完善我縣政務服務“好差評”系統,完成企業登記、公積金、社保不動產等自建業務系統與統一“好差評”系統對接,應用短信評價、掃碼評價、自助終端評價等多種方式評價,實現各級各部門評價信息實時上報匯集,實現全縣政務服務平臺、部門自建系統、實體政務大廳、政務服務移動端渠道全覆蓋應用。完善線上線投訴建議管理機制,力爭群眾反映的問題“事事有回音、件件有著落”。(牽頭單位:縣政府政務服務中心、縣工信局,責任單位:縣市場監管局、縣人社局、縣住建局等縣直單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

35.全面推行“一窗”分類受理。開展政務服務“一窗通辦”,推動涉及不同部門的事項“一窗”分類受理、網上運轉。年底前除特別復雜和涉密事項外,全縣政務服務事項80%實現“一窗”分類受理,全縣政務服務事項網上可辦率達100%。(牽頭單位:縣政府政務服務中心;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)。

36.提升企業開辦效率。2020年底前實現開辦企業全流程網辦,推動企業登記、刻制印章、申領發票、稅控設備、職工參保登記、住房公積金企業繳存登記事項線上“一表填報”、一次實名驗證,線下“一窗”領取全部材料。將電子營業執照作為企業開辦銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段。確保全縣企業設立登記時間壓縮至2個工作日。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣公安局、縣人社局、縣住建局、縣工信局、縣醫保局、縣政府政務服務中心、縣稅務局、人行大方支行等相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

37.開展簡易注銷登記。大幅簡化社保、醫保、商務等注銷手續,對于被終止簡易注銷登記的企業,允許其符合條件后再次依程序申請簡易注銷。(牽頭單位:縣市場監管局;責任單位:縣人社局、縣工信局、縣醫保局及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

38.推進“互聯網+”系統平臺整合。2020年10月底前實現貴州政務服務網(大方縣站點)與貴州工程建設項目審批管理系統貴州省“互聯網+公安政務服務”平臺、貴州省“互聯網+不動產登記”服務平臺、公積金、社保等重要業務系統用戶統一、入口統一、數據共享、業務協同。(牽頭單位:縣政府政務服務中心、縣工信局;責任單位:縣住建局、縣公安局、縣自然資源局、縣人社局等相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

39.全面推行一體化在線服務平臺。政務服務事項基于一體化在線政務服務平臺辦理。對辦件量少、業務簡單的自建系統一律取消,確需新建審批系統的,一律在一體化在線政務服務平臺上擴展建設。(牽頭單位:縣工信局、縣政府政務服務中心;責任單位:縣直相關單位;完成時限:2020年12月)

40.提升移動端辦理水平。落實國家、省、市關于移動政務服務要求。將全縣各部門自行開發的移動辦事端整合到政務服務移動端。梳理政務服務移動端辦事清單,全縣60%以上高頻服務事項實現移動端辦理。(牽頭單位:縣政府政務服務中心、縣工信局;責任單位:縣直相關單位;完成時限:2020年12月)

41.推動“文化旅游+大數據”深度融合。完善大方全域智慧旅游服務平臺,與交通、氣象等部門深化橫向數據交換共享和整合。深入推進5G創新融合發展,大力推動智慧旅游景區、智慧文旅企業建設。(牽頭單位:縣文廣局;責任單位:縣工信局、縣交通局、縣氣象局等相關單位;完成時限:2020年12月)

42.實行社保用工登記“二合一”。將原用工登記和社保登記2個環節合并為就業參保登記1個環節,企業可網上一步辦結。2020年底前基本實現符合條件的跨縣異地就醫患者在所有定點醫院等直接結算。(牽頭單位:縣人社局、縣醫保局;完成時限:2020年12月并長期堅持)

43.推進“互聯網+公證”服務。加快推廣電子公證書、在線電子證據保全保管、債券文書網上賦予強制執行效力、海外遠程視頻公證服務等技術,實現公證服務“最多跑一次”。2020年底前,全面推行公證事項證明材料清單制度。規范公證服務收費,深化事業體制公證機構改革。(牽頭單位:縣司法局;責任單位:縣直有關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

44.開展“就近辦、天天辦”。嚴格落實黨中央、國務院關于“就近辦”的要求,將社會服務事項原則上交由鄉(鎮、街道)、社區辦理,實現就近服務;將能夠當場辦理的行政審批、備案登記等事項,逐步交由鄉(鎮、街道)、社區代辦,減少基層人民群眾,特別是貧困戶“跑路”成本。嚴格落實“5+2”要求,通過輪休等方式,在全縣各級政務服務中心實現“天天辦”,方便群眾、企業辦事,提高項目審批落地速度。(牽頭單位:縣政府政務服務中心;責任單位:縣直有關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

45.完善12345政府服務熱線建設。認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發<全省統一規范非緊急類政府服務熱線工作方案>和<省級12345政府服務熱線建設工作方案>的通知》,制定出臺我縣工作專班,提升承接省12345政府服務熱線轉辦工單按時辦結率。(牽頭單位:縣政府政務服務中心、縣信訪局;責任單位:縣直有關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

(四)持續優化營商環境

46.貫徹落實《優化營商環境條例》。強化《優化營商環境條例》貫徹落實。對不符合《優化營商環境條例》的規章、規范性文件等,2020年8月底前完成清理修訂。圍繞我縣營商環境短板,建立優化營商環境重點改革任務臺賬,推動出臺務實管用的改革措施。積極優化營商環境任務指標,做好營商環境第三方評估工作。(牽頭單位:縣投資促進局、縣司法局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

47.繼續抓好優化營商環境改革舉措復制推廣。進一步做好《國務院辦公廳關于做好優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》的貫徹落實,持續抓好“開辦企業全程網上辦”等13項改革舉措的復制推廣落實工作。(牽頭單位:縣市場監管局、縣能源局、縣自然資源局、縣財政局、縣交通局、縣人民法院、縣住建局、縣供電局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

48.切實降低企業物流成本。全面公開物流收費目錄清單,持續整治物流堆場、熏蒸消毒等領域亂收費、不合理收費行為。清理規范貨運不合理收費,降低收費標準。(牽頭單位:縣發改局、縣市場監管局、縣工信局;責任單位:縣交通局、縣財政局、等相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

49.優化投資審批。2020年底前全面實現投資審批事項線上并聯辦理、企業投資項目備案全程線上辦理、投資項目線上核準。全面開展投資審批合法性審查,年底前清理取消一批無法定依據的審批事項和“紅頭文件”,嚴格落實國家、省出臺的投資審批事項清單。推進重大項目投資決策并聯審批,推進投資項目承諾制改革,實現一般企業投資項目和一般審批事項承諾制審批。2020年開展投資“堵點”疏解治理專項行動。(牽頭單位:縣發改局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月20日)

50.全面推行“互聯網+工程審批”。2020年9月底前,開展工程建設項目全流程審批事項清理。推行聯合驗收、聯合審圖、區域評估、告知承諾等制度。2020年底工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內。(牽頭單位:縣住建局、縣自然資源局、縣發改局、縣工信局;責任單位:縣交通局、縣水務局、縣供電局、縣人防辦等相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

51.繼續推進“多規合一”。以“多規合一”為基礎,深化規劃用地“多審合一、多證合一”改革,合并規劃選址和用地預審,合并建設用地規劃許可和用地批準,推進“多測合一、多驗合一”,進一步壓減建設項目規劃用地審批材料。探索推進區域評估,2020年底前,在依法設立的其它有條件的區域,土地供應環節不再就區域內壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項對市場主體進行單獨評估。(牽頭單位:縣自然資源局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

52.打造電子稅務局。探索“財稅一體化”,實現企業財務報表與稅務申報表數據自動轉換,逐步推動納稅人線上“一表申請”“一鍵報稅”。符合條件的納稅人在電子稅務局上申請發票配送,稅務部門提供發票配送上門服務。將增值稅一般納稅人稅務注銷一般流程辦理時間壓縮至10個工作日內,增值稅小規模納稅人和其他納稅人一般流程辦理時間壓縮至5個工作日內。制定“最多跑一次”辦稅事項清單,發布辦稅指南。(牽頭單位:縣稅務局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

53.規范行業協會商會運行。組織行業協會商會對收費情況進行全面自查,2020年9月底前全面清理取消違法違規收取的入會費、贊助費、會議費、培訓費、評比表彰費等,并限期退還違法所得,2020年底前對行業協會商會亂收費自查自糾情況開展抽查檢查。(牽頭單位:縣發改局、縣市場監管局、縣民政局按職責分工負責;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

54.規范中小企業融資審批。2020年10月底前開展降低融資收費專項清理行動,規范中小企業融資時強制要求辦理的擔保保險、評估、公證等事項,減少融資過程中的附加費用。(牽頭單位:縣政府辦〈金融辦〉、縣銀保監工作組按職責分工負責;責任單位:縣直相關單位;完成時限:2020年12月)

55.開展清理民營企業欠款行動。清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款,督促拖欠主體對每筆欠款制定償還措施和辦法,逐月推動落實。(牽頭單位:縣工信局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月)

56.推進科研項目經費使用“包干制”試點。指導相關單位加快完善內部管理。簡化科研項目管理流程,減少不必要的申報材料和各類過程性評估、檢查、抽查、審計等。開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。進一步擴大中小學辦學等自主權。(牽頭單位:縣教育科技局、縣發改局、縣財政局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月20日并長期堅持)

57.開展工程招投標和政府采購活動。2020年底前,組織開展工程項目招投標營商環境專項整治,全面清理各地涉及地域行業和所有制歧視的不合理規定,防止隨意附加各種意外性限制條件,集中曝光一批在工程項目招投標和政府采購領域不合理或排斥潛在投標人和供應商的違法違規典型問題。按照國家、省、市的安排,推動國庫支付系統與政府采購平臺對接,加快與采購合同相關的資質支付進度。開展政府采購行政裁決示范點建設。(牽頭單位:縣發改局、縣財政局;責任單位:縣直相關單位及各鄉<鎮、街道>;完成時限:2020年12月并長期堅持)

三、工作要求

(一)切實履行職責?!秾嵤┓桨浮窢款^單位要主動擔當作為,按照任務分工,切實履行牽頭抓總作用,與責任單位積極溝通協商,按時序和要求全力推進所牽頭工作的開展。責任單位要服從安排,積極配合牽頭單位抓好相關工作??h直各有關單位要認真按照本通知要求和明確的重點任務,以高度的政治責任感和大局意識具體推動各項工作落地落實。

(二)強化工作落實??h推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室(以下簡稱“縣協調小組辦公室”)要發揮總牽頭、總協調作用,按月調度各項工作推進落實情況。各牽頭單位和責任單位要根據本通知要求抓好工作,并于每月20日前向縣協調小組辦公室報送工作任務推進情況,12月1日前報送前全年度工作落實情況。工作中取得的重大進展、存在的突出問題和工作建議等及時報縣協調小組辦公室。

(三)鼓勵改革創新??h有關單位要及時指導幫助解決改革中遇到的難題,充分調動和發揮各部門推進“放管服”改革的積極性、主動性和創造性。各單位要及時總結提煉改革中涌現的經驗、亮點、做法,并以工作信息或動態的形式于每月18日前書面報且協調小組辦公室綜合組(電子版報至郵箱:[email protected]),每月報送不少于1篇。

(四)強化督查考核??h協調小組辦公室督查組要將《實施方案》落實情況作為今年全縣深化“放管服”改革工作的督查重點,通過調研、暗訪、通報等形式,組織開展推進落實情況的專項督查,對督查發現的問題和情況要堅決整改落實到位??h督查考核部門要將今年深化“放管服”改革各項工作落實情況,納入全縣年度目標管理績效考核體系。對工作推進緩慢、敷衍應付,報送材料不及時、不符合要求的,將按照有關考核規定,相應扣減目標績效考核分值,并納入負面清單管理。

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